「6」是指中共建政60週年，因為中共49年建政嘛﹔「5」指的是西藏事件，西藏事件有不同的說法，就是指西藏抗暴和達賴喇嘛出走50週年﹔「2」就是指六四20週年﹔「1」是指迫害法輪功10週年，所以「6521」代表的就是四個整十週年的重大紀念日。那麼中共認為逢九的這幾個大事件，對中共目前的統治有很大的威脅，所以它們要制定一個很龐大的計劃，這個計劃就是要怎麼樣把這些可能發生的問題都壓下去，它還是用這一套方式。
那麼「6521工程」掛帥的是國家副主席習近平，他有兩個副手，一個是中央政治局常委、政法委書記周永康，另一個是國務委員、公安部長孟建柱，這個班子是中央最高領導層裡面和政法有關的人物。然後各個省、市、自治區都建立同樣的班子，由管黨務的副書記牽頭，然後把這些發改委、公安、司法放在一起成立一套班子，從今年過年以後，這套班子自上而下都開了「綜治維穩工作會議」。
龐鐘：兩會一般是每年3月開會，每年它都動用幾十萬的警力，今年就更多，因為今年有幾個情況，09年是個特殊的年份。剛才橫河先生講到了幾個大的事件，當然大的事件還有1919年的「五四」90週年等等。但它實際上泛指2009年有一系列可能出現的情況，都包括在「6521工程」裡頭。
在這個情況下，兩會依然是個重點，為甚麼呢？因為現在地方的有關渠道，民間跟所謂黨呀、政府呀的溝通渠道基本上都堵住了，好多冤民、維權人士、包括外商，（香港有好多外商），他就要在兩會期間去上告，要跟政府談有關他們受到的迫害，受到的不公和低層為非作歹等等方方面面的事情。
歷來百姓就認為「兩會」是一個機會，認為去了以後，能通過這個機會來發聲音，希望能夠解決各方面的問題。所以大家可能看到在兩會剛一開始，就有三個人自焚，包括兩個老人，還有一個婦女也在那邊自焚，他們通過方方面面的手段跟方法，向有關方面提出他們要解決問題的訴求，因為在地方已經都走不通也不可能了。
在這種情況下面，全國各地方方面面的人，都想通過這個機會，因為那兒記者也多，各種渠道也多，他們認為有一些機會，所以在兩會期間它就特別要防範各方面上訪、維權的人，當然也有有關安全等等。以這60萬警力來說，實際上它就包括兩會各方面的安全，還有整個北京市的安全，還有其它的佈署，也都根據會議的特殊情況來安排。
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